城市格局大开大阖，城市天际大厦林立。
深圳已从特区时代走向湾区时代，“向湾发展”成为深圳顺势而为的必然选择。随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区、前海扩区等重大国家战略相继落地，宝安被层层圈中。置身更大的格局，“大宝安”恰如其名。
新时期的宝安之“大”，大在视野，大在机遇，大在未来。
8月26日，在深圳经济特区建立42周年之际，宝安区发布重大空间发展战略，向外界展示发展的时代机遇、巨大潜力、具体路径，并发出“领湾向未来”的奋进强音。
从“向湾”到“领湾”，一字之别，展现的则是一个大区的担当和使命。
“领湾向未来”，宝安底气何来?地处湾区核心的宝安，如何在国际一流湾区和世界级城市竞逐中脱颖而出?
湾区C位出道
重塑湾区“新轴线”
“如何与周边地区和城市协同共赢发展，如何更好服务深圳和大湾区，宝安应该也必须回答好这个必答题，空间规划正是这一考卷的第一题。”宝安区委书记王守睿说。
为什么是空间规划?这是对宝安发展现状以及重大历史机遇的审时度势和科学谋划。
城市发展，规划是统领，也是基础。从不同维度解读这份刚刚出炉的宝安重大空间发展战略，在增长观念里，是对科学发展的准确认知;在谋篇布局上，是对产业实力的从容自信;在机遇把握上，更是对提前落子的胸有成竹。
“宝安扼守珠江口、地处湾区极核，当之无愧地成为深圳融入湾区核心最前沿、最重要的地区，从追随者变成了引领者，从边缘区域走到了湾区C位。”发布会上，深圳市规划和自然资源局宝安管理局局长黄文辉说，此次谋划建设宝安近似于重塑一条和原特区轴线类似的湾区“新轴线”，是改革开放的再探索、再出发。
“整个发展战略非常重要，更是一次创新。”中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚是此次宝安重大空间发展战略的专家代表。在他看来，战略规划通过聚焦不同区域的禀赋特点、产业基础、生态本底，对宝安的空间格局进行协同谋划、科学布局、整体组织。“宝安是深圳各区在市国土空间规划和区国土空间规划之后，唯一一个区域整体通盘考虑做出的系统性规划城区，并纲领性地提出重点地区发展。”
据了解，今年以来，宝安区委区政府明确提出“422133”发展主框架，此次宝安重大空间发展战略，构建“宝安+”——以宝安为中心的空间发展战略，则是对这一发展主框架的进一步深化，通过主动谋划重大空间战略，以提前布局、抢占先机，代表深圳环视湾区、面向未来，更好地辐射、带动、引领湾区建设发展。
首推工业空间新保障
以战略性空间承载战略级项目
提前落子，往往事半功倍。这是深圳的经验，也是宝安领湾向未来的战略路径。
今年5月27日，深圳出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，再次明确提出“工业立市”“制造强市”发展战略。深圳市重点布局的20个战略性新兴产业和8个未来产业中，有14个产业集群重点布局在宝安，数量高居全市之首。
“宝安要把握当下面向未来，构建全新的空间发展战略格局，对内充分利用坚实的工业基础，驱动产业转型升级、优化经济结构，实现新旧动能转换。对外谋求区域融合发展，实现与周边重要战略地区的强强联合。”深圳市城市规划设计研究院院长司马晓说。
对接国家、省、市级重大战略部署，落子战略性新兴产业，以战略级空间承载战略级项目，是宝安从产业的追随者向产业的引领者跃升的重大空间谋划。“宝安有责任守住深圳的工业基本盘，支撑深圳高质量发展，因此，宝安引领湾区发展的第一战略就是工业空间保障战略。”黄文辉介绍说。
在国土空间规划城市格局、功能布局的指引下，宝安举全区之力打造4大先进制造业片区：燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区和新桥东先进制造园区。
不仅如此，深圳寸土寸金，宝安在土地高效集约利用方面，不断大胆探索用地供应新模式，不断突破土地要素的瓶颈：
——燕罗国际智能制造生态城，是全市首个采用整街统筹实施模式的大产业片区;
——石岩科创城，与西丽湖国际科教城、光明科学城“三城”联动，补位发展，重点攻关产业发展中卡脖子关键问题;
——深港先进制造业合作区，宝安积极谋划前海发展的战略腹地，承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产;
——新桥东先进制造园区，积极探索“工业上楼”新模式，是全市首个平方公里级的重点更新单元。
在不少专家学者看来，宝安提前布局战略性新兴产业发展空间，并谋划发展规划路线图，抢占发展制高点，为宝安经济未来的稳定发展留足底气。
临空经济领飞
塑造领湾发展新动能
在世界经济的版图上，要问哪一块区域是最热门的区域?——粤港澳大湾区估计是人们最为熟悉和常见的热点名词。
潮涌大湾，千帆竞渡，大湾区各大城市握指成拳、组团发展，“城市圈引擎”呼之欲出。谁能在湾区竞合之中找到发展新动能，谁就能在大湾区世界级城市群竞争中占据先发优势。
在不少专家看来，宝安的区位优势和高效便捷的立体交通联络体系，使得宝安有先天条件成为湾区最活跃的经济主体和科技创新资源积聚的首选之地。在此次重大战略空间规划中，一个备受外界关注之处，是宝安旗帜鲜明将环机场枢纽临空经济总部战略，作为引领湾区发展的另一空间战略。
临空经济如何领飞、领湾发展新动能如何塑造?对比其他大湾区城市群，地处湾区交通核心的宝安具有独特优势。
“湾区竞合的前提是联通，宝安区域内拥有‘海、陆、空、高铁、城际、地铁’六位一体的国际性综合交通枢纽，未来的环机场片区将培育一系列总部群，打通内外双循环，放大机场东‘六位一体’综合交通枢纽对大湾区辐射带动作用。”黄文辉介绍说。
事实上，作为一种高端经济形态，临空经济被视为城市继海运、天然运河、铁路、公路之后，由航空运输引起第五波城市发展浪潮的经济发展形式和主要推动力。
以国外知名空港城市为例，作为当今世界第七大繁忙的国际机场，新加坡樟宜机场成为亚洲的主要空中枢纽，机场带动全球总部聚集地、会展、物流运输等相关产业发展，支撑着新加坡国民生产总值的10%。坐拥国际航空枢纽，背靠世界知名加工制造和进出口基地的宝安，正面临不可多得的机遇。
根据规划，机场东总部商务区规划与机场T1空铁枢纽无缝衔接，有高效便捷的高铁、城际和地铁直接串联湾区两岸，重点吸引大湾区优质企业设立区域性运营总部，打造湾区商务交往的新门户和目的地。
九围国际总部区核心功能区通过深大城际一站直达机场T1空铁枢纽和T2国际航站区，面向国际企业和国际组织机构总部，构建山水相融的国际化总部院子，补充机场枢纽临空经济总部国际化功能。
统筹布局、错位发展、协同并进、形成合力——以临空经济为领湾发展的启动键，宝安代表深圳正深度参与到推动湾区融合、竞合的浪潮之中。
构建领湾发展新中心
以“湾区接口”融通大湾区
“以滨水绿地、生态魅力吸引创新人才”“让历史古村塑造独特魅力，以独具特色的文化留住乡愁”“通过职住平衡，让各区域组团发展。”在此次宝安的重大空间发展战略中，在规划落实重大国家战略、产业发展手笔等“硬核”之外，如何打造“湾区接口”支撑重大战略规划，如何成为深圳都市圈辐射东莞和珠江西岸新的城市中心更是一大鲜明特色。
据介绍，未来在市级国土空间总体规划定位构架下，宝安统筹辖区北部的沙井、新桥、松岗片区，形成新的深圳城市中心。这一规划将全面贯通21公里滨河岸线，集聚优质公共服务设施，建设人文型蓝绿开放空间，逐步提升研发创新和科技服务职能，成为深圳都市圈辐射东莞和珠江西岸新的城市中心。
尤为值得一提的是，新的城市中心将补足前海和宝安北部城市功能缺失、工业空间保障较弱、职住不平衡的短板，打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境，提供“民生七优”的生活场所，建设服务约200万人的生活生产中心。
未来，宝安中心区将进一步联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区，全面升级前海湾腹地，依托创业路中央商务带推进新老城区融合，促进消费升级，打造最有烟火气的综合功能带，与前海湾共建前城后市的发展格局。
什么是大势所趋，一批跨国企业和大企业，已经“用脚投票”给出了自己的选择。数据显示，华润微电子、南航物流、蓝思科技等产业链上下游项目已在宝安注册落户，成为宝安领湾向未来源源不断的生力军。
这些重大空间发展战略释放了未来宝安发展新信号
宝安工业空间保障战略如何部署?未来的环机场临空经济片区将培育哪些总部群?宝安北部缺失的城市综合服务功能如何补齐?这些重点片区，释放未来宝安发展的新信号。
“一带两心四片”
“宝安+”发展格局
在一系列国土空间规划城市格局、功能布局指引下，宝安将形成“一带两心四片”发展布局，为引领湾区发展注入新动能。其中，“一带”是指临空经济总部带。“两心”指宝安中心区和深圳西部城市中心，其将塑造为品质卓越、功能齐全、辐射湾区的中心城区。“四片”指的是四大先进制造业片区。
立新湖科创总部区
空港都市、创新之湖
立新湖科创总部区核心功能规划面积5平方公里，打造独具滨湖特色的科创总部和极具国际竞争力的创新之湖，吸引内生的高成长型企业总部落户。
在城市功能上，立新湖片区将加强城市创新集聚功能、服务中心功能和生态廊道功能。
在产业布局上，立新湖片区将依托临空枢纽，联动机场东、九围总部基地、海洋新城，形成创新型产业总部+研发基地，吸引数字创意、文化创意、时尚创意等产业。
在空间结构上，立新湖片区将进一步延展宝安新轴线内涵，加强宝安重要产业和功能支撑，强化与机场东、会展、西部中心的联系，打造广深科技创新轴线上的重要空间节点、空港都市区的重要组成部分和环机场总部经济带的重要空间载体。
机场东商务总部区
经济中枢 物流总部
宝安地处大湾区交通核心枢纽位置，拥有“六位一体”机场枢纽联通全球的交通优势。宝安机场东总部商务区将以粤港澳大湾区枢纽“空铁一体化”建设、“站城融合”发展为契机，全力构建“无缝衔接、换乘便捷、高度融合”的空铁联运枢纽，以片区更新统筹为手段，打造城市新门户、湾区新地标，构建内外“双循环”关键节点。
规划聚集服务中枢、贸易前端、专业服务等总部功能，构建“地上地下一体、功能风貌协同”的临空经济总部区，形成“一核、两带、三层、多院”的空间格局。
其中，“一核”为机场东枢纽;“两带”分别为宝安大道城市发展带与东西向商业服务带;“三层”为以负9米地铁站厅层为核心，构建地下、地面、地上3个标高全方位互联互通的立体化慢行及公共空间网络;“多院”以48米航空限高下的多个院落式商务花园，构建特色鲜明、聚合高效的临空总部区空间环境，打造高品质城市新门户。
九围国际总部区
山水相融低密度总部院子
九围国际总部区位于航城街道九围黄麻布片区，核心功能区面积2.8平方公里，规划以打造面向国际的“总部院子”为目标，以湖光山色的绚丽风景为底色。九围国际总部区将面向国际企业和国际组织机构总部，构建山水相融低密度的国际化总部院子，补充机场枢纽临空经济总部国际化功能。
以“山水链”作为片区功能组织的核心，九围国际总部区划分为国际总部区和国际化街区。
国际总部区将围绕目标人群及企业提供高质量办公、交往空间，为企业提供最具吸引力和支撑能力的办公空间体系为核心，包括联合办公楼、创新企业街坊、花园院落式总部和独立用地总部园区。
国际化街区则重点打造立体商街、艺术中心等多元功能，为多元人群提供多样的未来生活方式与场景，缔造一个理想的生活未来城。
深圳西部城市中心
湾区接口、城市西进
在市级国土空间总体规划定位构架下，宝安区积极谋划在宝安北部形成新的城市中心的规划定位，将调整用地结构，重点优化职住关系，完善公共文化服务体系，同时依托细密河涌、滨水绿地、历史古村塑造独特魅力，建设具有广府特色的综合性中心城区，服务北部四大工业片区，集聚创新创业人才，同时辐射带动东莞长安等外围片区，真正支撑深圳都市圈的建设。
将打造“一轴串一核、三心三组团、水网多节点”的整体结构。其中，一轴:宝安城市发展主轴。一核:依托沙井河及新桥中心区潜力用地塑造中心功能极核。三心:包括新桥商务中心、沙井河城市中心、松岗商业中心。三组团:依托松岗、沙井、新桥现状居住集中地区构建品质化生活城区。水网多节点:以水网为骨架，活化组织旧民居、祠堂等历史文化节点，植入商业、文化活动等新兴业态，构建魅力空间体系。
宝安中心区
新老城区融合，促进消费升级
宝安中心区位于珠江口东岸，地处珠三角核心。未来，将进一步联动大铲湾岛的腾讯未来科技城与桂湾片区，全面升级前海湾腹地，依托创业路中央商务带推进新老城区融合，促进消费升级，打造最有烟火气的综合功能带，与前海湾共建前城后市的发展格局。
燕罗国际智能制造生态城
超级工厂 产城融合
燕罗国际智能制造生态城面积约36.5平方公里，毗邻东莞滨海湾新区、松山湖和光明科学城三大创新极核，扼守深圳西北门户，是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊叠加的重要战略节点。通过土地整备整街统筹，实现规模化的优质产业空间12.2平方公里。
作为全市二十大重点区域之一，燕罗国际智能制造生态城也是全市首个采用整街统筹实施模式的大产业片区，以生态引领、产城融合为目标，打造成为“特色山水+智能产业+智慧城市”综合治理开发的样板区。
石岩科创城
双湖一体 三城联动
石岩科创城是广深港创新走廊上的重要节点，在总体发展战略上，石岩聚焦“双湖一体、三城联动”，推动石岩湖与西丽湖片区一体化发展，促进石岩科创城、西丽湖国际科教城、光明科学城“三城”紧密联动，补位发展，重点攻关产业发展中卡脖子关键问题，共同打造湾区国家科学中心。
在空间格局上，石岩提出“一心三区山水廊”的规划结构。“一心”指石岩综合服务中心;“三区”指新兴科技智造区、融合创新智造区及科创预留区三大产业片区;“山水廊”则是由山、水、公园等生态要素形成内外渗透的多条山水生态廊道。
深港先进制造业合作区
研发+母工厂 承载深港创新转化
深港先进制造业合作区是深圳市20个重点先进制造业片区之一。
规划用地14.2平方公里，其中6.4平方公里位于前海新扩区范围。承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产，推动实现深港现代服务业与先进制造业融合发展。
专家学者权威访谈
跳出宝安谋发展 核心都市圈里的实力派
8月26日，宝安区举行重大空间发展战略发布会暨高峰论坛。当天的高峰论坛，邀请来自中国城市规划设计研究院深圳分院等机构的知名专家学者，畅想宝安区的未来发展愿景。
会上，专家学者们深度解读并点赞宝安区重大空间发展战略。
有广度有深度有高度，描绘未来更多可能性
“宝安主动抓住时机，发布重大空间发展规划，我个人觉得未来宝安应该跟周边片区同频共振、协同发展。”哈尔滨工业大学深圳建筑学院执行院长、教授宋聚生高度评价了宝安区发布的重大空间发展战略，认为其具有广度、深度、高度。
“第一个就是具有广度。规划跳出宝安，在大湾区这个更大的范围内来谋划宝安未来的发展。”宋聚生认为规划有深度，把宝安所有片区存在的现状、潜能和可能性都摸排得比较清楚。
“宝安区重大空间发展战略还有高度，对宝安未来建设有很大的现实意义。”宋聚生认为，“宝安有很好的产业基础，未来宝安可以主动谋划，主动对接科研合作单位、联盟单位，实现单项、专项科研成果与研发对接。”
深圳市城市规划设计研究院有限公司总经理、技术总监黄卫东则表示，宝安在工业、制造业方面有着深厚的功底，但是城市的服务能级，尤其是公共服务能级仍待加强。从“城市生息”的角度看，宝安未来可以关注“人的生息”“绿色生息”“文化遗存”三个方面问题，“我希望未来宝安在‘领湾向未来’的战略指引下，能够成为一个更有吸引力、更让年轻人安心、暖心的幸福城区。”
存量时代下的创新规划，都市圈里的实力派
“如果深圳各区在一个班，宝安就像一个天资很不错，成绩又很优秀的学生。今天的发布会让我们看到，即使是这样的学生，也非常努力。”中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚在高峰论坛的开场发言，就对宝安区发布的规划大加赞赏。
“我觉得宝安未来一定能承担起一个新的使命，它必将成为大湾区里的新焦点和深圳都市圈里面的实力派。”王泽坚认为，宝安区重大空间发展战略是大湾区时代，宝安面临存量时代做出的一次全新尝试。
“这样一个结构性的规划思路后面还有很实的抓手，就是创新性提出大整备、大创新，而且用动态调整政策去匹配市场需求和城市的发展动态。”在王泽坚看来这是一种发展智慧的体现。
主动谋划湾区新定位，挖出宝安潜藏的宝藏
“今天的重大空间发展战略发布会，其实是一个很好的契机，就是让宝安换一种角色，换一种眼光看待自己，也让大湾区重新发现宝安。”深圳大学建筑与城市规划学院研究员张宇星认为，宝安就像是一块宝地，这个宝地里还有很多宝藏没有被挖掘出来，可以借助重大空间发展战略这一契机，挖出被潜藏的宝藏。未来的宝安应该与周边片区同频共振，协同发展，发挥出“黄金内湾”支撑点的作用。
“以前宝安是产业走廊，很多规划战略都是被动的。现在需要主动策划自己在整个大湾区里的角色、定位，以及跟国家战略之间的关系。”张宇星认为，重大空间发展战略正是宝安在落实国土空间规划具体要求的基础上，主动担起引领湾发展的历史使命。
