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重磅!云南发布2022年全面推进乡村振兴重点工作实施意见

时间:2022-04-08 14:35:32       来源:云南发布

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神,牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实推进现代农业高质量发展和乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,结合云南省实际,省委、省政府发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。

加大力度

落实“菜篮子”市长负责制

稳定全年粮食播种面积和产量,确保2022年全省粮食播种面积稳定在6287万亩以上、产量稳定在1930万吨以上。挖掘粮食生产潜能,推广杂交稻旱种50万亩,大力发展冬早马铃薯、鲜食玉米,推广晚秋粮食作物种植。开展粮食生产绿色高质高效示范创建行动,建设稻谷、玉米、马铃薯示范基地各10万亩。

在确保粮食供给和保护好生态环境的前提下,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策,防止生产大起大落。

合理保障农民种粮收益。稳步扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物种植政策性保险覆盖面。落实产粮(油)大县奖励政策,奖励资金重点用于扶持粮油生产和产业发展。

统筹做好重要农产品调控。完善重要农产品储备制度和应急保供预案。

今年实现脱贫劳动力

转移就业320万人以上

抓牢防止返贫监测和帮扶。建立监测标准年度调整机制,严格监测对象退出标准,规范退出程序。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

支持符合条件的易地搬迁集中安置区所在县(市、区)实施公共设施补短板或扩能升级项目。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升安置社区治理水平。

推动脱贫地区帮扶政策落地见效。持续抓好产业帮扶项目统筹,脱贫县要将不低于50%的统筹整合财政涉农资金,用于支持产业发展。对带动脱贫人口就业较多的龙头企业、农民合作社,在奖补支持、金融信贷、设施用地、特色保险等方面给予倾斜支持。稳定脱贫劳动力就业规模,2022年实现脱贫劳动力转移就业320万人以上。

制定实施农村居民和脱贫人口持续增收3年行动计划,全力以赴增加农民收入特别是脱贫群众收入。

严格落实耕地保护党政同责要求,按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线。制定出台严格耕地用途管制实施意见,严控耕地转为其他农用地。推进撂荒地利用。从严遏制各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为,巩固“大棚房”问题专项清理整治和违建别墅清查整治成果。

2022年,建设高标准农田480万亩,其中高效节水灌溉80万亩。各州(市)年底前编制完成高标准农田建设规划。

依托中老铁路

开设农产品专列或专门车厢

启动实施农业现代化三年行动计划。聚焦粮食、烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、花卉、蔬菜(含食用菌)、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游等重点特色产业,突出加工业和服务业增值,实施一批重点工程项目。加快推动全省由特色农业大省向现代农业强省迈进。大力培育优势特色产业集群,持续抓好“一县一业”示范创建,积极申报创建国家农业现代化示范区和现代农业产业园,提升200个省级产业基地建设水平,大力建设农业产业强镇。加快绿色有机化发展,2022年新认证登记绿色食品、有机农产品、农产品地理标志1000个以上。持续开展名品名企评选,开展“四季云南”新媒体线上线下推介。

加快引进培育一批百亿元级、十亿元级的农业龙头企业。支持云天化、农垦集团等省属涉农国有企业做大做强,支持成长性好的中小农业企业加快发展。持续开展农民合作社质量提升整县推进试点,加大示范社创建力度。

推进农业对外开放合作。以南亚东南亚国家为重点,积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)贸易新规则,培育高原特色农业竞争新优势。依托中老铁路开设农产品专列或专门车厢,积极扩大鲜花、蔬菜、水果、坚果、茶叶、咖啡等高原特色农产品出口规模。在省内主要物流枢纽规划建设水果、大豆、粮食、蔬菜、肉牛等进出口集散平台。

全面提速

滇中引水一期工程建设

全面提速滇中引水一期工程建设,加快推进耿马、弥泸、石屏、保山坝等4件新建大型灌区,以及曲靖、宾川和蜻蛉河等3件大型灌区续建配套与现代化改造项目建设,完成柴石滩灌区、麻栗坝灌区等重大水利主体工程建设任务。全面开工滇中引水二期工程、黑滩河水库等重大水利工程。

提高农业重大灾害防范应对能力。加大农业防灾减灾救灾投入力度。加强防汛抗旱应急物资储备。增强极端天气应对能力。确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。加强外来入侵物种阻截防控。

打造“中国最美乡愁旅游带”

和一批“最美乡愁旅游地”

持续推进农村一二三产业融合发展。积极申报创建国家农业产业融合发展示范园。打造“中国最美乡愁旅游带”和一批“最美乡愁旅游地”,推出一批具有云南特色的乡村旅游精品线路。支持建设电商直采直销基地、生鲜农产品产地仓,开设农特产品旗舰店、特产馆,培育一批农村电商领域“带头人”,促进农副产品直播带货健康发展。

促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。深入实施农村劳动力转移就业“百日行动”“提质增效行动”和“收入增百计划”,农村劳动力转移就业稳定在1500万人以上。落实各项扶持政策,推进返乡入乡创业园建设。合理引导灵活就业农民工,按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

争创国家农业绿色发展先行区。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,启动实施“绿美云南”三年行动。编制生物多样性保护重大工程规划,加强高黎贡山生物生态安全风险防范。巩固长江禁渔成果,建立健全退捕渔民生产生活状况动态监测和帮扶机制,加强常态化禁捕执法监管。

今年新建改建农村公路

1万公里以上

不盲目拆旧建新、不超越发展阶段,立足村庄现有基础开展乡村建设。加快推进村庄规划编制。严格规范村庄撤并。保护好传统村落和特色民族村寨,注重村庄风貌提升。

接续实施农村人居环境整治提升五年行动。2022年改造建设农村卫生户厕46万座,实现800个以上乡(镇)镇区、6.7万个村庄生活垃圾处理设施覆盖,525个乡(镇)镇区生活污水处理设施覆盖,完成443个行政村生活污水治理。实施农村黑臭水体分级治理。

2022年新建改建农村公路1万公里以上,重点实施以村道为主的农村公路安全生命防护工程和危桥改造。实施农房抗震改造8万户以上,做好地震灾后恢复重建工作。

扎实推进美丽县城、特色小镇建设,实施“百县千镇”提质工程。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续做好控辍保学工作。实现农村基层定点医疗机构全覆盖。加强医保基金监管。提升县级敬老院失能照护能力和乡(镇)敬老院集中供养水平。完善未成年人关爱保护工作网络。

常态化开展扫黑除恶斗争

持续打击“村霸”

2022年实现乡(镇)和行政村新时代文明实践所、站全覆盖。办好中国农民丰收节系列活动。推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

切实维护农村社会平安稳定。常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗教势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。

稳慎推进农村宅基地

制度改革试点

强化金融服务乡村振兴。实施“百亿金融支农行动”。用足用好支农支小再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具。鼓励金融机构发展农业产业链金融,有序拓宽农村抵质押物范围,积极发展农户小额信贷,加大对新型农业经营主体的支持力度。

加快培养农业农村产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等乡村振兴所需各类人才。健全鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动激励制度,支持鼓励大学生返乡创业创新。完善乡村人才培养、引进、管理、使用、激励等机制。大力实施“万名人才兴万村”行动。

2022年全省村级集体经营性收入5万元以上的行政村,占比达到90%以上。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,规范开展房地一体宅基地确权登记。深化集体林权制度改革。

积极争取国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建,衔接推进云南省乡村振兴“百千万”示范工程建设,2022年建设16个乡村振兴示范乡(镇)、200个精品示范村、1500个美丽村庄。持续推进25个边境县(市)沿边行政村(社区)现代化边境小康村建设。

标签: 乡村振兴 房地一体宅基地确权登记 集体林权制度改革 万名人才兴万村