为确保昆明市西山区城中村回迁安置房顺利建设移交，保障广大被拆迁群众及时回迁入住，加强回迁安置房成本核算及建设程序完善，昆明市西山区审计局2021年开展了第一个西山区城中村改造项目回迁安置房工程结算审计，全面摸清回迁安置房建设情况，揭示了工程结算审计及建设程序中发现的问题，为促进完善回迁安置房成本核算及规范化建设工作提供依据。
认真研究项目，明确审计重点和难点。针对回迁安置房成本结算审计，西山区审计局明确审计内容、重点及难点，通过竣工图纸、现场签证、设计变更结合现场实地测量的方式开展审计工作。结合近年工程结算审计的经验，审计组把方向锁定在建设程序、工程量、价的审核。在审计实施方案的编制中，切实解决“审计的重点、难点及分工等问题”。
明确审计重点。第一，土地成本组价时回迁安置房是如何计入土地成本，组价的依据是什么，组价时一般是按回迁面积及单价计算。对地下室的使用在土地出让合同中是否有约定。所以在计算成本时审计组对地下室的成本进行了单独的核算;第二，由于地下室是连片开挖，整片建设，地下室一般为二至三层，在土方开挖过程中就会产生地下水问题，会产生降水、排水费用，基坑支护工程也是审计中的难点及重点;第三，桩基工程做为隐蔽工程，现场无法核实工程量也是审计中有难点;第四，城中村回迁安置房建设栋数较多，面积不同，涉及土建、安装，室外用电、绿化等专业，涉及审计人员配备要各专业均有，在审计实施方案里就要明确分工合理搭配。
加强现场审计。由于建筑面积较大，涉及专业较多，西山区审计局在相关专业审计人员上加大投入，专业结构上合理搭配。在对基础土方工程，地下室建筑工程等隐蔽工程的审计时，审计人员根据施工图纸及设计变更结合现场情况对施工单位报送的工程量进行审核，新增综合单价按市场价结合投标下浮比例进行计算。地下室及各栋建筑物均用软件对工程量进行审核，图纸与实际完成工程量有不同的地方，再现场进行核实工程量，对有争议的材料价格进行了市场询价，对工程造价的核算做到公平合理。
深挖问题根源，审计成果突出。通过审计，发现造价不实、建设程序不规范等问题。一是施工单位多计工程价款。主要是工程价款结算中由于部分工程多计、错计、重计工程量，部分项目不符合计量支付条款，部分项目综合单价定额套用错误等原因造成施工单位多计工程价款。二是施工图设计文件未经审查，擅自施工。三是先开工，后申请施工许可证。四是依法应当公开招标未经批准采用邀请招标。五是招标人或中标人违规签订书面合同，先施工，后招标。六是建设单位将建设工程肢解发包。
加强整改，规范管理。一是建议街道办事处严格按照《回迁安置房建设移交合同》约定内容，履行自己的权利和义务，监督安置房建设主体单位的建设行为，履行监管职责。二是建议严格执行初设、招投标、施工许可、规划验收等建设管理程序。三是建议严格按《招标投标法》规定的时间签订施工合同，保障甲乙双方的权益。四是建议加强投资控制管理，严格按相关法规进行计量计价，尽量避免施工单位高估冒算工程量、违规提高材料价格、高套定额或提高取费标准的情况发生。
