审计工作是经济运行中的“晴雨表”“温度计”和“探测器”。近日，省审计厅向省十三届人大常委会第三十二次会议作了《云南省人民政府关于2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告云南省年度“经济体检”状况，从报告中可以看到，专项财政资金分配使用管理不到位的情况在我省一些部门中仍然存在。
报告指出，2021年，省级一般公共预算收入总计5653.10亿元，支出5539.52亿元，结转113.58亿元;政府性基金收入总计1666.50亿元，支出1629.45亿元;国有资本经营收入总计23.37亿元，支出23.18亿元;社会保险基金收入968.43亿元，支出775.96亿元。与年初向省人代会报告数相比，一般公共预算收入增加6.58亿元，支出增加6.58亿元;政府性基金收入增加23.40亿元，支出增加837万元;国有资本经营预算收支数一致。
省级财政管理 “三保”预算缺口监管不到位
根据报告，在对2021年度省级财政管理及决算草案、中央及省级部门预算内投资资金、市级预算执行情况的审计中发现，省级财政管理及决算草案存在预算缺口监管不到位、省级项目管理缺乏统一标准、部分专项资金清理整合不到位。
在审计过程中，发现部分经常性支出未得到有效压减，委托业务费、劳务费、培训费、会议费、公务用车运行维护费5项费用性支出较上年增加24.89亿元，增长47.66%;对47个县未足额编制“三保”预算造成缺口45.55亿元，58个可用财力无法覆盖“三保”需求的高风险县年初预算仍安排财力356.03亿元用于“三保”及债务外的其他支出事项的问题，省级财政未予及时纠正;由于储备不到位，导致部分“三个定位”项目预算执行率不高;317个省本级项目自评预算执行数总计大于实际执行数396.96亿元，64个省对下项目自评预算执行数大于省级财政下达金额140.96亿元。
报告显示，2021年度，省发展改革委下达中央预算内投资资金134.28亿元、项目698个，省预算内投资下达资金36.12亿元、项目234个。
其中，发现存在资金支付率相对较低问题。2021年度中央和省预算内投资支付率分别为56.92%、56.64%。存在部分资金闲置沉淀问题。2021年度省预算内投资到位资金仅支付20.46亿元，结转15.61亿元。同时，还发现我省尚未制订出台省级项目库管理办法，缺乏统一标准;对部分长期未实施且从未下达投资的项目，未及时进行动态调整。省预算内投资项目的年度执行情况绩效目标自评及评价工作未得到及时开展。
在对玉溪市、普洱市、西双版纳州2020年度预算执行、决算和其他财政收支情况进行审计时发现，有2个市未将编入项目支出的一般性支出纳入压减范围，一般性支出未得到有效压减，5个县在“三保”预算存在缺口的情况下，仍将52.25亿元资金安排用于其他支出事项。
2021年以来，审计部门重点对26个省级一级预算单位及其所属78个单位开展了审计，发现的主要问题包括执行财经纪律不严格、预算编制与执行不到位、预算绩效管理不规范等。其中，10个单位拖欠中小企业账款2350.36万元，11个单位应缴未缴非税收入1973.73万元，5个单位购买2.13亿元服务、设备等未公开招标或未办理政府采购手续。
重大政策措施落实 部分开发区招商引资项目落地率低
重大政策措施落实情况一直是审计工作的焦点。为推动优化营商环境及招商引资政策落实，审计部门对全省16个州(市)和70个县(市、区)进行了专项审计调查，发现的主要问题包括审批事项超时办理，稳岗及降低企业成本措施执行不到位、涉企收费清退不及时，政务服务事项取消、调整不到位等。7个州(市)和29个县(市、区)的123个单位未及时调整、公布政务服务事项842项。
通过对昆明、曲靖、玉溪、红河4个州(市)的7个国家级开发区和23个省级开发区2019年至2021年年度招商引资及园区建设成效进行专项审计调查发现：部分开发区招商引资项目落地率低、进度缓慢，9个开发区的192个招商引资签约项目中，69个尚未落地，31个进度缓慢或停建;土地供给保障跟不上，导致部分签约拟入驻项目未落地;孵化机构能力偏弱，30个开发区中仅4个开发区设有孵化器。
结合省级预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计、省属企业审计项目，审计部门对26个部门、12所高校、3家中级法院、2户省属国企、173户涉粮企业的国有资产管理使用及5名省管领导干部履行自然资源资产管理保护责任情况进行了审计，发现企业国有资产方面主要存在部分资产损失、股权收购及资产购置不规范、违规出借资金和对外担保等问题;行政事业性国有资产方面主要存在底数不清、使用效益不高、违规出租出借处置等问题;国有自然资源资产方面主要存在部分资源资产保护与污染防治目标任务未完成，部分小水电站清理整改未按期完成，违规采矿、项目未批先建等问题。
据悉，本次报告反映的各项问题，有关地方和单位正在积极整改。审计机关将加大工作力度，督促审计查出问题的整改落实。
