强引擎增动能 产业兴滇路线图新绘

时间:2017年01月12日  http://www.yndtjj.com   来源:本站原创 【字体:

  为加速产业发展,云南下了一剂“猛药”。省政府近日公布的云南省产业发展规划(2016-2025年),明确勾勒了未来10年的产业发展路线图。

  经报记者获悉,制定该《规划》,就是贯彻中央推进供给侧结构性改革的战略决策,推动我省经济发力供给侧、培育新动能,构筑面向未来的新经济体系。

  《规划》强调,要着力培育壮大8大重点产业,着力改造提升优势骨干产业,着力提高战略性新兴产业占国民经济的比重,加快发展现代服务业,加快发展新业态新模式新经济,加快实现新旧动能转换,以新经济引领我省产业跨越式发展。

  产业结构性矛盾进一步凸显

  “十二五”时期,全省产业规模持续扩大、结构不断优化,生产总值(GDP)跨上万亿元新台阶,“十二五”末达到13718亿元,年均增长11.1%,三次产业结构调整为15∶40∶45,为“十三五”时期产业发展奠定了坚实基础。

  统计数据显示,2015年烟草、矿业、能源、旅游等支柱产业增加值合计达到4518亿元,占GDP比重达到33%,继续成为全省经济发展的骨干支撑力量。

  新兴产业初具规模,2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%,食品工业主营业务收入突破千亿元。

  传统产业升级加快,农产品加工产值“十二五”期间年均增长20.2%,有色、钢铁、水泥、化肥等原材料工业产品结构调整加快,产业集中度不断提高,技术装备水平和资源综合利用率等明显提升,提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标。

  产业布局不断优化,以滇中为重点、沿线沿边加快发展的产业布局新格局初步形成,层级清晰、类型多样的园区框架体系初具雏形。

  统计表明,“十二五”期间省属企业资产总额年均增长16%,5户省属企业进入中国企业500强,一批充满活力的民营企业不断壮大,非公经济增加值占全省GDP的比重达到46.6%,5年提高6个百分点。

  不过也要看到,经济发展进入新常态,经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,我省产业结构性矛盾进一步凸显。

  从三次产业看,2015年,第一产业增加值比重15%,高于全国平均水平6个百分点;第二产业增加值比重40%,工业化率28.6%,分别低于全国平均水平5.5和5.2个百分点。

  在第一产业中,农产品加工转化增值率低,农产品加工产值和农业产值比为0.64∶1(不含烟草),远低于2.20∶1的全国平均水平,高原特色农业有特色但发展质量不高。

  第二产业里的烟草、资源性等产品占比突出,2015年烟草制品业增加值1300亿元,占规模以上工业增加值的35.9%,加上矿冶和电力行业,增加值占规模以上工业增加值的比重超过78%。

  第三产业方面,生产性和生活性服务业在数量和质量上均不能满足产业结构调整和消费结构升级需要。

  到2025年,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制和平台支撑,打造特色鲜明的现代产业集群,构建创新能力、可持续发展能力和竞争力强的云南特色现代产业体系。

  产业发展目标

  到2025年,建立健全支撑产业转型升级的内生动力机制和平台支撑,打造特色鲜明的现代产业集群,构建创新能力、可持续发展能力和竞争力强的云南特色现代产业体系。

  规模结构进一步改善。全省产业主营业务收入总规模达到9万亿元以上。服务业增加值占GDP的比重达到60%以上,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到25%以上,民营经济增加值增速高于全省GDP增速。

  创新能力进一步增强。全社会研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到2.5%以上,科技进步贡献率达到65%以上,重点产业进入全国价值链中高端。

  绿色发展进一步协调。碳排放总量和强度下降,争取成为国家率先达到碳排放峰值的典型示范省份;单位GDP能耗下降,非化石能源占一次能源消费比重全面完成国家下达目标,主要污染物排放总量减少控制在国家下达指标内。

  产业发展路径

  按照“龙头与配套并重、生产与服务并举、空间与要素集中”的全产业链集群发展思路,以培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、加快承接产业转移为路径,加快推进供给侧结构性改革促进产业转型升级。

  培育壮大新兴产业。大力实施创新驱动战略,营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。瞄准替代进口,按照技术有前景、产品有市场、云南有基础的原则,大力培育和发展生物医药与大健康、信息产业、新材料、先进装备制造等新兴产业,努力融入国家新兴产业发展体系。突出改革、服务、引领、包容、底线思维,促进制度创新与技术创新的融合互动、供给与需求的有效衔接,实现新动能培育与传统动能提升的融合互动,发展壮大分享经济、数字经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智造经济等新经济。

  改造提升传统产业。坚持引进技术和自主创新并举,改造提升传统产业,落实“中国制造2025”云南行动计划,实施基础材料、基础零部件(元器件)、基础工艺、产业技术基础工业“四基”工程,强化工业基础能力,实施重大工业技术改造升级工程,推进制造智能化、服务化、绿色化。有力、有度、有效落实“三去一降一补”工作任务,依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能,发展符合市场需求的精深加工产品。推动国际产能合作,推动优势产业、产品、技术、标准等“捆绑式”走出去。打破新技术、新业态、新模式与传统产业融合的瓶颈障碍,推动制造新模式、农业新业态、服务新领域不断拓展深化,促进传统经济业态焕发新生机,加快形成经济增长新格局。

  加快承接产业转移。将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的基础和前提,合理确定承接产业转移重点,禁止引进环境污染大、资源消耗高、技术落后的生产能力。优化承接产业转移环境,强化政府服务,加快推进基础设施、配套设施和以园区为主的平台和载体建设,推动承接地产业集约集聚发展。创新产业承接模式,建立完善地区间产业转移协调机制,加大招商引资力度,推动多种模式的产业转移。

  产业发展任务

  充分考虑全省产业发展基础、发展阶段、发展趋势,结合全省经济社会发展需要,未来10年,要着力发展8大重点产业,形成经济增长新动力,加快新旧动能转换;要着力改造提升优势骨干产业,全面强基础焕发新活力,增强传统增长动力;要着力培育壮大战略性新兴产业,打造经济增长新引擎;要加快发展现代服务业,促进产业结构调整和消费结构升级,塑造未来竞争新优势;要积极发展新业态新模式新经济,发力供给侧,培育新动能,构筑我省面向未来的新经济体系;要全力培育市场主体,进一步激发企业活力,加快形成大中小微企业协同发展新格局。

  着力发展8大重点产业,形成经济增长新动力。到2025年,生物医药和大健康产业主营业务收入达到6000亿元左右;到2025年,旅游文化产业总收入达到14000亿元左右;到2025年,信息产业主营业务收入达到2500亿元左右;到2025年,全省物流业总收入达到8800亿元左右;到2025年,高原特色现代农业总产值达到12000亿元左右;到2025年,新材料产业主营业务收入达到4000亿元左右;到2025年,先进装备制造业主营业务收入达到2800亿元左右;到2025年,食品与消费品制造业主营业务收入达到5500亿元左右。

  改造提升优势骨干产业,增强传统增长动力。推进信息化和工业化深度融合,坚持绿色发展,重塑产业链、价值链、市场链,改造提升烟草、冶金、能源、建材、石油和化学工业、建筑业等优势骨干产业,激活存量、增强动力,为稳增长作出新贡献。

  到2025年,烟草制品业主营业务收入达到2200亿元左右;到2025年,冶金行业主营业务收入达到3600亿元左右;到2025年,能源产业主营业务收入力争达到4700亿元左右;到2025年,建材产业主营业务收入达到680亿元左右;到2025年,石油和化学工业主营业务收入达到1450亿元左右;到2025年,建筑业总产值达到4600亿元左右。

  培育壮大战略性新兴产业,打造经济增长新引擎。到2025年,基本建成面向南亚东南亚的战略性新兴产业制造中心和创新中心,形成一批具有全国影响力和发展主导力的创新型领军企业:新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车和新材料、生物产业、节能环保和新能源、数字创意、航空产业。

  加快发展现代服务业,努力塑造新优势。顺应全球服务经济发展潮流,加快转变发展理念,以服务经济发展引领产业结构调整和转型升级。实施服务经济“倍增”计划,在推进大健康、旅游文化、信息、现代物流等重点产业发展的同时,聚焦全省服务经济特色领域和发展短板,着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

  积极发展新业态新模式新经济,加快培育新动能。新经济是以技术创新为引领,以智力、技术、数据等新生产要素为支撑,以新技术新产业新业态新模式为核心,既包括新产业带来的新兴经济活动,也包括新技术向传统产业渗透形成的新经济活动。加快培育新动能壮大新经济是推进供给侧结构性改革的重要着力点,是创造有效供给,满足人民日益增长的物质文化需要,实现更高水平供需平衡的重要举措;是适应和引领经济发展新常态,实现新旧动能转换的必然要求;是打造国际竞争新优势,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展的战略选择。

  全力培育市场主体,激发新活力。发挥国有企业在全省产业发展中的骨干引领作用,加快形成有利于国有企业科学发展的体制机制。完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,加大公司制股份制改革力度,加快企业上市步伐,完善有利于企业兼并重组的政策环境,取消各类限制跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组的政策规定,稳妥发展混合所有制经济。

  毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力,全面落实国家和省促进非公经济以及中小企业发展的政策措施,确保权利平等、机会平等、规则平等。努力缓解民营企业用地难、融资难等问题,引导民营企业、中小企业向工业集中区、 服务业集聚区和产业园区聚集,鼓励和引导与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作,以专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系,提高专业化协作水平,完善产业链,打造创新链,提升价值链,推动民营企业、中小企业“专精特新”发展。

  以产业链为主线,集中生产要素配置,完善产业、物流、人才、政策配套体系,推进优质资源向优势企业集中,通过创新升级、上市融资、战略合作、兼并重组及承接产业转移等措施,着力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的知名企业,着力培育一批有规模有效益、创新能力强、带动作用大、竞争实力强的企业集团,形成“领军企业—重大项目—产业链—产业集群”的发展格局。(云南经济日报 记者 孟 寻)

【 云南低碳经济网 编辑:kasa11  作者:佚名 】
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