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  • 福建打造生态文明建设“样板”

    作者: 来源: 中国青年报2018-01-10 10:27:59
  •    “‘清新福建’真不只是个口号!景色美,空气好,太棒了!”2017年国庆期间,来自河北的赵玉栋带家人到福建旅游。在福建的武夷山、鼓浪屿、土楼等景点,小赵忍不住拿起自拍杆和家人合影并将照片晒到了微信朋友圈。

      返程前,小赵和妻子一起定了个“小目标”:2018年假期要把双方父母一起接到福建住一段时间,尽情呼吸这里的新鲜空气。

      实际上,“清新福建”只是该省大力推进生态文明建设的一个缩影。从2000年提出生态省建设的战略构想,到2014年3月建设全国首个生态文明先行示范区,再到2016年6月成为首个国家生态文明试验区,福建大胆探索、先行先试,着力打造国家生态文明试验区“样板”,让生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”同步实现。

      牵住“牛鼻子”与拧紧“责任阀”双管齐下

      2010年,福建省率先推行环保“一岗双责”,对各级政府和40多个省直部门环保监督职责作出明确规定,并纳入领导干部年度政绩考核。全省9个设区的市政府、53个县(市、区)政府负责人先后被约谈,7个县(市、区)和1个集团遭区域限批。

      2016年,福建将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书,并由九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”。

      不仅如此,福建把环保工作比重由2%提高到10%,对没有完成环保任务或发生环境事故造成恶劣影响的,在干部提拔使用和评先评优中实行“一票否决”。对约占全省县(市、区)总数40%的34个县(市),取消国内生产总值考核指标,并在全省重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定生态红线,制定生态保护红线管控办法。

      福建省环保厅党组书记、厅长朱华表示,通过顶层设计创新机制,福建省给地方和部门套上环保“紧箍”,抓住污染治理的“牛鼻子”,让政府官员拧紧生态文明建设的“责任阀”。

      此外,福建整合各类生态环境和污染源监测监控数据、环保监管业务数据,以及海洋、气象等部门有关数据,构建了覆盖省、市、县三级环保系统的生态环境大数据平台和应用体系。目前该平台已开始上线试运行。

      项目要落地,先过生态关

      莆田市湄洲湾北岸开发区党工委书记林修岚在园区发展过程中,曾面临这样一道选择题:项目落地要优先考虑什么因素?

      该园区原来的定位是浆纸纤维产业,近年来,园区先后有4个浆纸类项目规划布局,总投资574亿元,全部建成投产后年税收可达49.4亿元。但是,这4个项目投产后,每天约需40万吨淡水、排放污水约35万吨,且硫化氢、二硫化碳、二氧化硫等大气污染物排放量将接近该区域环境容量极限。

      经权衡,莆田市决定放弃原来规划布局的浆纸项目,选择了食品加工项目。

      在福建,“项目能否落地,要先过生态关”已成为共识。

      近几年,南平市坚守生态底线,对100多个不符合绿色发展定位的项目坚决说“不”,绿色产业的空间不断扩大。

      国际知名光学玻璃生产商欧浦登落户森林覆盖率达82.8%的顺昌县后,产品合格率达97%,在全国4家基地中比例最高,3年累计进出口总值达6亿多美元。

      欧浦登集团董事长卢璋表示,顺昌水质好,空气清新,周围没有污染,这是吸引他们将工厂选址在此的原因。

      除了项目选择,福建各市县也结合自身发展实际和产业结构特点、资源禀赋,积极探索“一地一品”的生态文明建设新模式。

      安溪作为全国产茶第一县,茶园面积达60万亩,但茶山的生态脆弱、水土流失问题日益突出。

      2014年至2016年,莆永高速公路两侧茶山造林绿化工程采取带状退茶还林,以及茶园套种等多种造林绿化形式,实现修复1.29万亩。

      安溪县林业局副局长刘全能向中国青年报·中青在线记者介绍说,该县借鉴“河长制”的做法,选择感德镇作为“山长制”试点乡镇,逐步构建县、镇、村三级“山长”管理体系,形成政府主导、分级负责、全民共管的森林资源保护管理长效机制。

      让百姓共享生态红利

      龙岩市武平县象洞镇新岗村村民何阳至今记得几年前的场景:因为村里养猪户多,猪舍附近臭气熏天,村民路过都得捂着鼻子,猪粪等污染物还将周边环境污染了。

      2014年9月,该村开始实行生猪养殖业污染综合整治,逐步流转土地,种起绿化苗木和花卉。

      如今,30多亩的苗木花卉每年能给老何带来近15万元的收入。“村里环境改善了,村民腰包也更鼓了,幸福指数大大提升。”何阳说。

      这些看得见的发展背后,是福建以司法之力筑牢法治屏障的努力。

      据福建省高级人民法院副院长罗志沙介绍,去年10月,福建出台了《关于创新完善生态环境司法保护机制 为推进国家生态文明试验区建设提供有力司法服务保障的意见》,研究确立了生态环境司法保护16项工作机制。

      福建以问题为导向,开展畜禽养殖污染、小流域、自然保护区等十多项专项行动,解决一批群众感受最直观、反映最强烈的突出环境问题。同时,福建全面推进网格化环保监管,打通环境监管“最后一公里”,构建从设区市到乡村四级环保网格监管体系,实现污染源“一网打尽”。

      数据显示,2016年,针对企业污染,福建行政处罚案件3795件,同比增长19.8%;罚款1.4亿元,同比增长67.7%;全省查封扣押1212起、限产停产241起、按日计罚54起、行政拘留339起,移送涉嫌环境污染犯罪案件178起,分3批将187个突出环境问题列为省级挂牌督办。

      中国青年报·中青在线记者 林智仁 来源:中国青年报 ( 2018年01月10日 03 版)

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